8月11日,中共中央、國務院印發(fā)《關于加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型的意見》。
《意見》提出,大力發(fā)展綠色低碳產業(yè)。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè),建設綠色制造體系和服務體系,不斷提升綠色低碳產業(yè)在經濟總量中的比重。
加快培育有競爭力的綠色低碳企業(yè),打造一批領軍企業(yè)和專精特新中小企業(yè)。
大力推廣合同能源管理、合同節(jié)水管理、環(huán)境污染第三方治理等模式和以環(huán)境治理效果為導向的環(huán)境托管服務。
積極鼓勵綠色低碳導向的新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式加快發(fā)展。
到2030年,節(jié)能環(huán)保產業(yè)規(guī)模達到15萬億元左右。
《意見》節(jié)選如下:
——堅持全面轉型。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,將綠色轉型的要求融入經濟社會發(fā)展全局,全方位、全領域、全地域推進綠色轉型,構建人與自然生命共同體。
——堅持協(xié)同轉型。充分考慮不同地區(qū)、不同行業(yè)的發(fā)展實際,堅持統(tǒng)籌推進與重點突破相結合,科學設定綠色轉型的時間表、路線圖、施工圖,鼓勵有條件的地區(qū)和行業(yè)先行探索。
——堅持創(chuàng)新轉型。強化支撐綠色轉型的科技創(chuàng)新、政策制度創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新,推進綠色低碳科技革命,因地制宜發(fā)展新質生產力,完善生態(tài)文明制度體系,為綠色轉型提供更強創(chuàng)新動能和制度保障。
——堅持安全轉型。統(tǒng)籌處理好發(fā)展和減排、整體和局部、當前和長遠、政府和市場的關系,妥善防范化解綠色轉型面臨的內外部風險挑戰(zhàn),切實保障糧食能源安全、產業(yè)鏈供應鏈安全,更好保障人民群眾生產生活。
主要目標是:到2030年,重點領域綠色轉型取得積極進展,綠色生產方式和生活方式基本形成,減污降碳協(xié)同能力顯著增強,主要資源利用效率進一步提升,支持綠色發(fā)展的政策和標準體系更加完善,經濟社會發(fā)展全面綠色轉型取得顯著成效。
「構建綠色低碳高質量發(fā)展空間格局」
(一)優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局。健全全國統(tǒng)一、責權清晰、科學高效的國土空間規(guī)劃體系,嚴守耕地和永久基本農田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線,優(yōu)化各類空間布局。健全主體功能區(qū)制度體系,推進主體功能綜合布局,細化主體功能區(qū)劃分,完善差異化政策。
加快建設以國家公園為主體、自然保護區(qū)為基礎、各類自然公園為補充的自然保護地體系。加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。健全海洋資源開發(fā)保護制度,系統(tǒng)謀劃海洋開發(fā)利用,推進陸海協(xié)同可持續(xù)發(fā)展。
(二)打造綠色發(fā)展高地。加強區(qū)域綠色發(fā)展協(xié)作,統(tǒng)籌推進協(xié)調發(fā)展和協(xié)同轉型,打造綠色低碳高質量發(fā)展的增長極和動力源。
持續(xù)推進長江經濟帶共抓大保護,探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路徑。深入推進粵港澳大灣區(qū)建設和長三角一體化發(fā)展,打造世界級綠色低碳產業(yè)集群。
「加快產業(yè)結構綠色低碳轉型」
(三)推動傳統(tǒng)產業(yè)綠色低碳改造升級。大力推動鋼鐵、有色、石化、化工、建材、造紙、印染等行業(yè)綠色低碳轉型,推廣節(jié)能低碳和清潔生產技術裝備,推進工藝流程更新升級。
優(yōu)化產能規(guī)模和布局,持續(xù)更新土地、環(huán)境、能效、水效和碳排放等約束性標準,以國家標準提升引領傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級,建立健全產能退出機制。合理提高新建、改擴建項目資源環(huán)境準入門檻,堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬。
(四)大力發(fā)展綠色低碳產業(yè)。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè),建設綠色制造體系和服務體系,不斷提升綠色低碳產業(yè)在經濟總量中的比重。
加快培育有競爭力的綠色低碳企業(yè),打造一批領軍企業(yè)和專精特新中小企業(yè)。大力推廣合同能源管理、合同節(jié)水管理、環(huán)境污染第三方治理等模式和以環(huán)境治理效果為導向的環(huán)境托管服務。
積極鼓勵綠色低碳導向的新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式加快發(fā)展。到2030年,節(jié)能環(huán)保產業(yè)規(guī)模達到15萬億元左右。
(五)加快數(shù)字化綠色化協(xié)同轉型發(fā)展。推進產業(yè)數(shù)字化智能化同綠色化的深度融合,深化人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、工業(yè)互聯(lián)網等在電力系統(tǒng)、工農業(yè)生產、交通運輸、建筑建設運行等領域的應用,實現(xiàn)數(shù)字技術賦能綠色轉型。
推動各類用戶“上云、用數(shù)、賦智”,支持企業(yè)用數(shù)智技術、綠色技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。
推動綠色低碳數(shù)字基礎設施建設,推進既有設施節(jié)能降碳改造,逐步淘汰“老舊小散”設施。引導數(shù)字科技企業(yè)綠色低碳發(fā)展,助力上下游企業(yè)提高減碳能力。
「穩(wěn)妥推進能源綠色低碳轉型」
(六)加強化石能源清潔高效利用。加強能源產供儲銷體系建設,堅持先立后破,推進非化石能源安全可靠有序替代化石能源,持續(xù)優(yōu)化能源結構,加快規(guī)劃建設新型能源體系。
堅決控制化石能源消費,深入推動煤炭清潔高效利用,“十四五”時期嚴格合理控制煤炭消費增長,接下來5年逐步減少,在保障能源安全供應的前提下,重點區(qū)域繼續(xù)實施煤炭消費總量控制,積極有序推進散煤替代。
加快現(xiàn)役煤電機組節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”,合理規(guī)劃建設保障電力系統(tǒng)安全所必需的調節(jié)性、支撐性煤電。
加大油氣資源勘探開發(fā)和增儲上產力度,加快油氣勘探開發(fā)與新能源融合發(fā)展。推進二氧化碳捕集利用與封存項目建設。
(七)大力發(fā)展非化石能源。加快西北風電光伏、西南水電、海上風電、沿海核電等清潔能源基地建設,積極發(fā)展分布式光伏、分散式風電,因地制宜開發(fā)生物質能、地熱能、海洋能等新能源,推進氫能“制儲輸用”全鏈條發(fā)展。
統(tǒng)籌水電開發(fā)和生態(tài)保護,推進水風光一體化開發(fā)。積極安全有序發(fā)展核電,保持合理布局和平穩(wěn)建設節(jié)奏。到2030年,非化石能源消費比重提高到25%左右。